Fonction publique : les 12 travaux de Jeannot Kalima

Alors qu'il ne lui restait que quelques jours à la tête du ministère de la Fonction publique gabonaise, le lundi 06 janvier dernier, Louise Boukandou Moussavou avait réuni ses collaborateurs pour concevoir un "plan de travail efficace et efficient" pour 2025. Ils se sont ainsi penchés sur l'organisation des rentrées académiques des institutions de formation que sont l'ENA et l'EPCA ; la mise à disposition des actes de gestion (intégrations-titularisations-reclassements avancements et confirmations) aux secrétaires généraux des administrations, entre autres. Ces deux dossiers montrent néanmoins que la Fonction publique est encore au cœur des débats. Les résultats du  concours de l'École nationale d'administration (ENA), publiés le 8 octobre 2024, avaient très rapidement suscité un tollé général en raison de soupçons de fraude et d'irrégularités. Un collectif s'était créé et avait entamé des démarches auprès des autorités pour le faire annuler. Sans grand succès.

Il aura fallu finalement 13 jours de mobilisation devant le siège de l’Assemblée nationale et l'écoute attentive de hauts dignitaires pour que les recalés du concours 2024 de l’ENA suspendent temporairement, le 24 janvier passé, leur mouvement de grève. Et bien qu'il n'ait pas créé un tel tintamarre, le concours de l'EPCA est crédité d'anomalies similaires. Et avec une rencontre pour réfléchir sur les rentrées académiques de ces deux institutions de formation, les recalés de l'ENA, qui maintiennent leur pression, l'annonce de la présidentielle pour le 12 avril qui va perturber le calendrier scolaire, il est possible que leur rentrée académique soit encore repoussée. Ce serait donc un exploit pour le nouveau ministre de la Fonction publique Jeannot Kalima de régler ce souci avant le lancement de l'élection présidentielle. Surtout que d'autres dossiers tout aussi importants l'attendent.

Lors du colloque gouvernemental, organisé à Libreville le 14 octobre passé, l'opinion publique avait appris que les agents publics de l'État étaient au nombre de 103 000, qu'il y avait encore des fonctionnaires fantômes ou que des milliers de personnes attendent encore leur régularisation. Sur le plan des régularisations, les agents de la main-d'œuvre non permanente (MONP) avaient brandi, le 6 janvier, une grève illimitée parce qu'ils estiment que leurs salaires sont trop bas et leurs conditions de travail déplorables. Pour leur arracher un sourire, il faudra que le ministre se penche sur la régularisation de leur statut, leur intégration dans la Fonction publique, etc.

En somme, Jeannot Kalima va devoir se frotter à de nombreux cactus. Les réformes soulignent la nécessité de moderniser l’administration publique pour améliorer l’efficacité et la transparence. La gestion des ressources humaines implique, entre autres, la formation continue des agents publics. La digitalisation des services publics vise à utiliser la technologie pour faciliter l’accès aux services publics. Le problème est qu'on ne sait vraiment pas où se situe cette affaire.

Il faudra mener tous ces dossiers de front tout en tenant compte d'au moins deux réalités. Certains avancent que le nombre d'agents publics actuel induit une masse salariale de 771 milliards alors que les recettes fiscales ne sont que de 1 699 milliards FCFA. Ce qui donne un ratio de 45% contre  35% maximum exigé par les critères de convergences en zone Cémac. De plus, le Gabon aurait  l'un des taux de fonctionnaires le plus élevé au monde, soit 04,48% quand la norme est d'au moins 2%. C'est sans doute là que les audits de la Fonction publique et la transparence dans les concours d'entrée à l'ENA et L'EPCA peuvent s'avérer utiles. Mais il reste une interrogation : comment le ministre Kalima réussira-t-il à impulser une nouvelle dynamique à son département en deux mois à peine ? C'est la question à un milliard de francs.